Экономическое обоснование охраны окружающей среды курортной и рекреационной зон
Главной таксономической функционально-территориальной единицей планирования, прогнозирования и реализации рекреационной деятельности на макроуровне является рекреационный район, представляющий подсистему единой рекреационной системы страны, для которой характерна широкая специализация в предоставлении рекреационных услуг населению на основе сочетания благоприятных природных рекреационных ресурсов и социально-экономических условий. Для практической реализации рационального природопользования в рекреационном районе, кроме названных, нужны новые формы взаимодействия общества и природы, узаконенные соответствующими постановлениями директивных органов, например создание регионов с режимом особого природопользования. Основная цель режима особого природопользования - комплексное развитие производительных сил региона и полное сохранение имеющихся особо ценных объектов, если по какой-либо причине их невозможно объявить заповедником или другой охраняемой территорией Регионы с режимом особого природопользования занимают промежуточное место между территориями с обычными традиционными формами пользования природными ресурсами и особо охраняемыми территориями. Эти регионы не исключаются из хозяйственного оборота, хотя имеют место определенные ограничения хозяйствования.
Основные организационно-хозяйственные принципы формирования режима особого природопользования включают:
опережение темпами роста капитальных вложений на средозащиту темпов увеличения затрат на общехозяйственное развитие;
полное средо- и ресурсозащитное ведение хозяйства при использовании любых видов ресурсов во всех отраслях производственной и непроизводственной сфер;
минимизация отходов производства, увеличение комплексной и углубленной переработки всех видов ресурсов;
запрещение развития производств с особо вредными выбросами в гидросферу и атмосферу;
нормирование и регулирование рекреационных нагрузок на природные комплексы исходя из рекреационного районирования и зонирования;
создание сети опорных пунктов наблюдения за качеством естественной среды и использованием природных ресурсов
Перечисленные принципы служат основой для разработки стратегической линии формирования режима особого природопользования в рекреационных районах и должны быть детализированы в зависимости от специфических условий и особенностей того или иного региона. Однако новые формы природопользования не дадут желаемого эффекта без соответствующей организации системы управления. Решение же частных задач организации системы управления охраной природы в рекреационных районах необходимо сочетать с разработкой общих проблем организации природоохранной деятельности.
На третьей сессии Верховного Совета СССР одиннадцатого созыва, состоявшейся 2-5 июля 1985 г., был рассмотрен вопрос "О соблюдении требований законодательства об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов". Отмечена необходимость совершенствования межведомственного управления охраной окружающей среды на всех уровнях, так как ныне существующие природоохранные органы рассредоточены более чем по двадцати министерствам и ведомствам и их деятельность зачастую дублируется. Поэтому требуется принять меры по упорядочению государственного управления охраной природы
Указанная проблема неоднократно обсуждалась в трудах советских ученых и нашла отражение в трех аспектах: организационном, экономическом и правовом. Суть организационного аспекта состоит в том, чтобы привести структуру управляющей системы в более совершенный вид в соответствии с теми задачами, которые выдвигает современное производство. Усовершенствованная структура должна создать условия для более эффективного управления природоохранной деятельностью. Нельзя сосредоточивать эксплуатацию ресурсов и контроль над их состоянием в руках одного ведомства. Перейти на страницу: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Еще статьи по теме
Экологизация экономики В современном мире человек сталкивается с множеством разнообразных проблем. Однако существует целый ряд проблем, которые являются общими для всех людей вне зависимости от расовой, государственной, национальной или социальной принадлежности ...
Лесомелиорация ландшафтов Завьяловского лесничества Одной из важнейших государственных задач является сохранение и целенаправленное преобразование ландшафтов. Действенным рычагом в решении этой проблемы является создание средозащитных лесных насаждений, выполняющих многофункциональную роль ...